“同等权重的普通职业学校”早已被列入国家政策层面，但在实践层面，职业学校与普通中学还有很长的路要走。

“普通”是指普通高中，“职业”是指职业高中（以下简称“职业高中”），普通高中和职业高中属于我国中等教育层次，职业高中也称为“中等职业”（即中等职业教育），属于国民教育。学历职业教育的顺序，学历职业教育还包括初级职业教育和高等职业教育。

随着九年义务教育的普及，选择就读初级职业学校（与初中教育水平挂钩）的学生并不多。在很多人眼里，高考是人生的第一道分水岭。随着教育部“保持高中学历职业比例大致均等”的政策，这个分水岭越来越深，成为学生和家长之间难以逾越的鸿沟。

轶事解释是，这项政策意味着“一半的学生将无法上高中”。一位在上海打工的女士告诉《财经》，在这样的前提下，上海的孩子从小学到晚上十一点、十二点都要学习，很辛苦，也很“滚”。

放眼全国各大城市，情况也差不多。在很多学生家长眼中，中考的压力远大于高考，原因之一就是高考的录取率更高。教育部数据显示，2018年全国高考整体录取率达到81.13%。另一个数据是，中国高校的毛入学率为54.5%。

北京大学国家发展研究院院长姚洋告诉《财经》，如果这个数据结合50%的高中入学率，可以理解为，上高中的孩子基本可以上大学。那么，中考分流的本质就是将高考的竞争压力推向中考。

今年全国“两会”上，全国人大代表、四川大学华西医学中心副主任甘华天建议取消中考，实行十年义务教育。应落实制度。全国人大代表李燕建议，从我国产业人才的实际需求和人才培养体系建设的实际出发，建议稳步提高普通高中招生比例，加大招生力度。普通高中的比例从 2020 年的 53% 左右到 3 到 5 年。提升至80%，形成“以学历教育为基础”的产业化人才库

虽然政策赋予了职业高中新的重要责任，但正如前文所述，职业高中在民众中的接受度较低，倡导“万能同权重”实际上面临着忽冷忽热的尴尬境地. 此外，职业高中还面临着学生质量低、办学水平低等问题。职业高中能否达到政策制定的初衷还有待商榷。

职业教育的一两次变革

近年来中职生英语零基础怎么学，顶层设计将职业教育的重要性提升到了一个新的高度。

2017年全国教育大会提出，要加快优化教育结构，加强对职业教育服务发展的支持，培养技术技术人才。后续全国教育工作会议提出：“职业教育要打好游戏”。2019年政府工作报告再次指出，要加快发展现代职业教育，扩大高职院校招生100万人。

此后，教育部、财政部印发了“双高计划”，提出重点建设50所左右的高水平职业学校和150个左右的高水平专业群。2019年底，“20职业教育”等规划陆续出台。这些顶层文件都点出了职业教育的重要性，强调职业教育不同于普通教育，地位同等重要。

职业教育被“重视”，这在历史上已经不是第一次了。1980年国务院批准转发《全国中等职业教育工作会议纪要》，提出中专教育制度可以多元化：招收初中毕业生，一般四年，有的五年，部分专业仍维持三年；招收高中毕业生，一般两年，医学、工程等一些专业可以是两年半或三年。少数民族地区可以根据实际情况提出不同的招生目标和教育制度。

上述政策促进了中等职业学校招生规模的扩大，培养了初中和中等专业人才。但是，当时全国经济的发展都需要高层次的专业人才。由于当时普通高校毕业生人数有限，有计划分配，地方和基层一般单位难以分配高校毕业生。为补充地方应用型人才，1980年一些大中城市开始试点短期职业院校等本科层次的高等职业教育，高等职业教育正式应运而生。

随后，1982年国务院《关于第六个五年计划的报告》提出：“要尝试一批省钱、见效快、收学费、学习天数多的专业学校和职业。有可能，择优录取毕业生。大学。” 这一政策将职业教育提升到专科教育的水平。

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“要充分挖掘现有中等职业学校和技工学校的潜力，扩大招生，计划将一批普通高中改造成职业高中。”

1991年国务院印发的《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》指出：“扩大中等职业技术学校招生规模，使职业技术学校在校生人数达到全国高中水平。学校水平超过普通高中生。” 1991年，在校中职学生227.7万人中职生英语零基础怎么学，同年全国普通高等学校毕业生61.43万人。可以说，在1980年代和1990年代，职业教育在国家培养产业工人方面发挥了主要作用。

不过，中国教育学会名誉会长顾明远在接受《财经》采访时表示，1980年代的政策看似重视职业教育，实则反映了对职业教育的重视不足。过去中专升格了，但是没有地方培养技术工人，所以一些薄弱的学校改成了职业高中。另外，当时中国的产业还没有转型，职业高中的专业都是劳动密集型的工种，比如酒店服务、餐饮等，低层次的职业比如厨房行业。家长自然不愿意送孩子上这样的学校，社会已经形成了不重视职业教育的观念。

与以往职业学校加快建设相比，顾明远认为，这一次是真正重视职业教育。究其原因，中国已经从落后的工业国转变为工业大国、制造大国，未来将转变为创意大国，需要大量的技术工人，加强职业教育是大势所趋。议程。

然而，与上一次相比，职业教育之路更加艰难。在政策自上而下的传播过程中，学生家长抵制职业高中的倾向尤为明显。一位不愿透露姓名的初中班主任告诉《财经》记者，哪里有愿意送孩子上职高的学生家长？不管学习有多差，父母都会想方设法寻找其他方式，是否可以支付私立高中或出国。

一位学生说，她之前没有职业高中的概念。得知政策后，她上网搜索当地的职业高中。其中一个是由一位同学的姐姐参加的。之前讨论那所学校的时候，大家都知道。这是一所糟糕的学校。至此，她对职业高中有了更清晰的认识。“与其在这样的学校耽误青春，还不如争取一所大学。”

二、职业高中的尴尬处境

在国民教育序列中，职业高中属于中等职业教育阶段，有初级职业学校和高等职业学校。由于九年制义务教育基本普及，在小学就读的学生越来越少。随着国民教育水平的不断提高，职业高中是否也应该被普通高中取代，成为下一个教育方向。

职业高中的问题之一是可能不符合政策设定的初衷。姚洋认为，我们理解职业教育的关键之一，就是要清楚地认识到中国现在所处的经济发展阶段，中国需要大规模产业工人的时代已经过去。中国现阶段需要的职业教育是大学层次的职业教育。

以及职业高中的现状：

职业高中的第二个问题是它的负面形象和低水平的运作形成了恶性循环。顾明远说职业高中生受歧视，职业教育如何解决？，中国职业学校的认可度低是多方面的原因造成的：

不能上普通高中的学生只能上职业高中。职业高中学生素质和办学水平相对较低。学校环境很差。父母不愿意送孩子上职业学校。从此，社会逐渐形成了轻视职业教育的观念。

正如上述班主任所说，合格的父母会为孩子找到另一条出路。姚洋告诉《财经》记者，现实情况是，上职业高中、技校的孩子大多是农村孩子。由此可见中职生英语零基础怎么学，中考分流其实已经成为固化阶级的工具。转入职高的学生收入和行业被锁定，以后增加收入或转行的难度加大。

在这样的模式下，学校和学生都将陷入恶性循环。对于学校来说，生源只能固化在低端。对于学生来说，一旦进入高职院校，就是长期锁定课堂和生活。从长远来看，任何一方都无法改变困境。

那么，职业高中应该被取代，还是职业高中应该深度改革？

接受采访的教育专家普遍认为，有三个路径可以探索。一是提高中等职业学校的教学质量，二是取消职业高中普通高中的设置，三是发展与普通职业教育相结合的教学模式。

姚洋的建议是缩短学制，普及高中教育，小学5年+中学5年，义务教育共10年。完成学业后，学生应考虑是去技术大学、高职学校还是普通大学学习。造成这种情况的原因是：一是12年的教育时间距离上大学​​太长了；第二，中国产业升级，更需要大学层次的职业教育；第三，这种教育安排更符合孩子的心理发展阶段。

顾明远认为，深入开展职业高中改革，提高教育质量，满足社会需求，是关键。毕竟普通高中还是有质量不平衡的问题，也有名校和弱校的区别。把现有的职业高中变成高质量的普通高中是不现实的。即使职业高中改成普通高中，也不能满足所有家长的需求。要求。

目前，虽然我国高等教育毛入学率已达到54.4%，但仍有40%的高中生无法上大学。普通高中毕业的学生技能少，就业更难。同时，部分学生可能对学科缺乏兴趣，但动手能力强，应提供学习机会。

尽管各方难以就“是否应更换职高”达成共识，但业内多数人士一致认为，职高的教学水平与形势和政策给予的期望不符等级。培养高水平技术工人的重任难于肩负。

3、为什么中国缺少熟练工人？

随着我国产业结构的调整和优化，我国高技能人才短缺较为严重。根据人力资源和社会保障部的数据，全球技术工人数量仅占总就业人数的20%，高技能人才数量不足6%。. 近年来，技术工人的求职比例为1.5：1，高级技术人员的求职比例甚至达到2：1以上。也就是说，一个熟练的人至少有2个职位等着他。这也是国家近年来大力发展职业教育的原因之一。

全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠表示，随着年轻人就业方向的转变，老一辈农民工已经逐渐进入存在的时代，并且在某些行业可能更为严峻。据她了解，一些建设项目仍招不到日薪700元的人。年轻人可能会追求更“稳定”的工作。2022年，公务员申请依然火爆，有望再创新高。这种现象需要引起注意。

然而，中国技术工人短缺的原因是多方面的：

一是就业结构性错配压力加大。中信证券研报显示，高校毕业生人数逐年增加，加大了就业结构性错配压力。1999年普通高校毕业生人数只有100万人左右，但2009年高校毕业生人数达到500万人，连年创历史新高。2018年，高校毕业生人数达到820万人。

学生人数的不断增加，一方面从总量上影响就业市场的发展，另一方面，基数的增加导致就业结构性错配压力上升。尤其是专业集中度提高造成的工种缺乏。以2011年为例，专业集中度逐步提高，我国经济、金融、管理专业毕业生人数达到39.7万人，远超工程技术专业毕业生人数16.7万人。

第二，中国工人没有得到足够的重视。姚洋说，与待遇相比，中国工人缺乏的是社会地位。其他行业，比如各大互联网公司，都有定向考核，工程师分中高级，文科教授也分一二等。然而，工人仍然缺乏像“八级工资质量”这样的国家工人等级制度。

历史上，中国曾有过职业工作者的辉煌时刻。姚洋回忆，90年代以前，国企工人待遇不低。相应地，中国也有较为完善的职业教育体系。例如，我们在讨论职业教育时，常常以德国“双元制”人才培养模式为例。在德国的“双元制”制度下，企业和公立公立学校各“一元”。企业实践与职业学校理论教学紧密结合。企业主导参与教育是二元制的一个重要特征。

“中国以前有这样的制度，而且很完善。” 姚洋说，1980年代，国有企业办大学，工厂办技校。技术学校毕业后，工人可以在工厂工作，国有企业的员工可以上大学接受教育。文凭，在工作单位，劳动者既有生活保障，又能完成学业。

然而，随着1990年代以后大学教育的普及，通识教育的发展已经走过了30年。30年来，每个人的思想都发生了变化，上大学已经成为大多数家庭养育孩子的共同目标。顾明远告诉《财经》记者，中国仍然是学历社会，不是能力社会。长期以来，工资主要与学历挂钩，而非能力。

姚洋认为，中国现阶段不具备恢复过去人才培养模式的条件：

因此，我国技术工人短缺是一个多方面的综合性问题，仅靠年初“一刀切”的分流，未必能达到既定目标。

四、探索职业教育改革路径

2019年，国务院印发的《全国职业教育改革实施方案》指出，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，同等重要。然而，仅仅通过制度来“证明”职业教育是不够的。职业教育在很多层次上还没有达到通识教育的真正水平。

一是国家对职业教育的投入不及通识教育。北京教育科学研究院职业研究所副研究员高卫东曾表示，与普通教育相比，职业教育需要大量的培训设备和培训用品，而办一所职业教育的成本普遍高于普通教育。通识教育。

与同级通识教育相比中职生英语零基础怎么学，职业教育的投入成本一般应为通识教育的三倍。2020年，我国中等职业教育财政投入总额为2871亿元，占高中教育的比重为34.08%，仅为普通高中的一半。可见，国家对职业教育的投入明显不足，还有很大的提升空间。

与普通教育相比，职业教育目前的社会认可度较低，优质的社会资源难以自发集中在职业教育领域。职业教育的发展对政府投入提出了更加迫切的要求。

在录取条件方面，职业教育的门槛也明显低于普通教育。山东蓝翔高级技工学校负责招生的老师告诉《财经》，大年初六之后，美容美发专业走到哪里都可以上。培训期分为短期和长期。短期班只需要2个月到3个月的培训。

顾明远认为，提高职业教育地位的政策要落实：

但姚洋认为，职业教育需要与中国经济发展阶段相匹配。中国现阶段需要的职业教育是大学层次的职业教育。这样的人才，不能只靠职业高中来输送。更合适的方式是将1200所大学中的一半转为技术大学，由大学完成特殊人才的培养。.

“如果从历史的角度来看，你会发现，中国的大学有一半做过通识教育，另一半培养了专业人才。但随着1990年代以后通识教育的普及，很多高校升格为大学。 ”姚洋说，这样的高层次专业技术人才已经缩水了。

总体而言，本次职业教育倡导是自上而下的改革，但无论是职校方还是学生方，下层都没有为这一转变做好充分准备。从实施的角度看，“职业平等权重”和中考分流最直观的结果就是加速了教育焦虑和教育内卷化。如果政策持续一段时间，将倒逼一批更高的教学标准。高等职业教育是否会加剧教育的分层和分层，尚需时间观察。

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